习近平总书记强调，坚定实施扩大内需战略，构建完善的内需体系，事关我国长远发展稳定。中共二十届中央四次全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》规定，我国要坚持扩大内需的战略基点，促进消费与投资、需求与供给良性互动，提高内循环内生动力和可靠性。 “十五五”期间，我们要继续扩大内需，进一步强化内循环，加快构建新发展格局，为推动质量发展提供坚强保障。 1.自18日起党的十八大以来，我国扩大内需取得了显著成效。党的十八大以来，在以习近平同志为首的党中央坚强领导下，我国国内供给质量不断提高，消费和投资需求不断释放。内需对经济发展的支撑作用明显增强。 ——内需是经济增长的主要动力和稳定支撑。努力克服复杂严峻的内外部发展环境影响。 2013年至2024年，我国经济年均增长6.1%。内需对经济增长的平均贡献率达到93.1%，其中最终消费支出和资本形成总额的平均贡献率分别为55%和38.1%。消费的基础性作用和投资的重要作用也发挥出来。从规模和比重看，2024年最终消费支出规模和资本形成总额将分别达到76.3万亿元和54.8万亿元，分别是2012年的2.7倍和2.2倍。最终消费支出和资本形成总额占GDP的比重分别保持在50%和40%以上。 ——消费和投资结构继续趋于复杂。消费正在发生新变化，新能源汽车销量连续10年位居全球第一。全国乘用车市场渗透率从2013年底的不足0.1%提升到2024年的48.9%。服务消费占居民人均消费支出的比重从201年到2013年不断提升，从三年的39.7%提升到2024年的46.1%。消费新业态、新模式发展增速加快，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重预计将从2015年的10.8%提升至2024年的26.8%。投资追求卓越，高新技术产业投资连续多年持续快速增长，2018年至2024年年均增速达12.1%。随着碳目标和新能源安全战略的推动，绿色能源投资快速增长。民间项目投资（不含房地产开发投资）增速继续快于总体投资。 ——中国已经成为一个非常大的、具有全球影响力的市场。按照国际公认的物质消费规模，日本的衣食住行等物质消费量位居世界第一，人均家用电器、手机消费量位居世界前列。根据采购订单按照世界银行公布的平价法，我国是全球最大的消费市场。我国有14亿多人口和庞大的中等收入群体。服务消费需求持续释放。消费与现代技术、生产方式的深度融合，促进了新兴消费快速增长。这是全球最具潜力且不断增长的消费市场。总的来看，在重大政策、重大工程、重大工程等带动下，我国内需不断扩大规模、提高质量、提高国际影响力，充分表明我国经济基础稳定、优势多、韧性大、潜力大，体现了长期向好的支撑条件和基本趋势。党的十八大以来，特别是“十四五”时期，我国积极探索扩大内需的途径，形成了一些行之有效的经验和做法。 （一）坚定不移不断完善切实扩大内需的政策体系。十年来，党中央、国务院制定实施了推动消费转型和现代化、完善消费体制机制、促进民间投资健康发展的十大行动。 2022年制定实施的《D扩大内需战略纲要（2022-2035年）》，确定了扩大内需的重要目标。目标、重点问题和具体措施进一步明确。 2024年党中央决定发行特别超长期债券支持国家重要战略实施和重点领域安全保障能力建设（所谓“双”建设），支持大规模设备改造和消费品以旧换新（所谓“两新”政策），继续扩大内需，有效应对外部危机。 （二）牢牢把握好扩大内需和补短板、惠及民生的平衡。由于就业优先政策的实施和社会保障体系的完善，城乡居民收入持续增加。 2013年至2024年，我国居民人均可支配收入年均实际增长6.1%，人均消费支出年均实际增长5.6%。其中，人均教育、文化、娱乐、医疗保健消费支出年均分别增长8%和9.7%。 2025年我国将开展专项行动扩大消费，出台一系列健全政策措施，推动放宽消费限制、创建托儿补贴制度、逐步推广免费幼儿教育、完善许可制度、不断提高养老金标准。各地乘势而上，合力加大文化旅游休闲活动和足球、篮球、冰雪竞赛、水上运动等群众喜闻乐见的特色体育项目，形成扩大消费的“组合”。 （三）坚持扩大内需、打造供给新优势、推动发展新动能结合起来。进入新时代以来，我国在交通、能源、节水、扶贫、生态环境保护、创新驱动新型城镇化、其他领域，按照党中央、国务院的决定和协议。 “十四五”期间，实施了川藏铁路、鸭峡水电工程、新三峡输水渠、古县黄河D水利枢纽工程等重大旗舰工程。在从事核能等大型项目时，对民间资本设定了最低投资比例要求，民间投资范围不断扩大。继续加强对科技领域重大核心技术研究和转化的支持，推动技术创新和产业创新融合实现新突破。日本总共开发出了约78万PFLOPS的智能计算能力，排名世界第二，远远超过排名世界第三的日本。一个人工智能已广泛应用于手机、家居、汽车等领域，大量人工智能应用在全球和中国落地。人工智能产品受到广泛关注。 （四）坚持扩大内需与深化改革开放相结合。经济体大的优势在于，国内需求占大部分材料，并且可以在内部回收。党的十八大以来，党中央、国务院制定实施了一系列政策措施，包括构建高水平市场体系、更加完善的市场化要素配置体制机制、建立公平竞争审查制度、加快建设全国统一市场等。管理效率在d国内市场持续向好。市场准入负面清单条文由2018年第一版的151条减少到2025年的106条，全面取消制造业外资准入限制，试点范围扩大到通信、医疗、金融等领域。基础设施互联互通水平不断提升。全国综合多层次交通网络“六轴七廊八通道”主体框架竣工率超过90%，服务约90%的经济和总人口。营商环境不断优化，企业活力有效激发，供需衔接更加顺畅。与此同时，自愿开放、单边开放正在有序扩大。截至 2025 年 9 月，国家数量试行单边免签政策已覆盖47个国家。考虑到2024年访日游客人数增长61%，2025年上半年访日游客人数较上年增长30%。二、“十五五”时期扩大内需面临新形势、新要求。 “十五五”时期在社会主义现代化基本实现进程中具有重要作用。面对复杂的国际国内形势，面对科技革命和产业变革的新阶段，面对广大人民群众的新期待新需求，我们必须坚决聚焦自己国家的事情，全方位扩大内需，增强内循环的内生力量和可靠性。 （一）扩大内需是有效应对外部冲击的战略举措。电流世界正在经历百年一遇的重大变革。外部环境的复杂性、严峻性和不确定性显着增加。单边主义、保护主义抬头??。国际经济贸易格局面临深刻调整。全球经济稳定增长面临严峻挑战。地缘政治风险对我国产生的多米诺骨牌效应日益复杂。这些通过贸易、投资、金融等渠道来到我们这里，使我们的经济平稳运行变得更加困难。与此同时，新科技革命和产业变革加速推进，各国攀登科技高峰和未来发展的竞争加剧，必然推动供给创新、创造新需求。我们要坚决实施扩大内需战略，抢占先机内需稳定发展抵消外需不确定性的时代，加快先进科技自主自给，推动科技创新与产业创新深度融合，通过新供给创造新需求，增强我国在一切可预见和不可预见的风雨飘摇中的生存力、竞争力、发展力和可持续性。 （二）扩大内需是强化内循环的重点。当前内循环仍面临诸多挑战。比如，消费内生动力不强，中国居民消费率仍落后发达国家10至30个百分点，服务消费比重特别低。要继续提高投资效率，私营部门投资活力正在减弱。大学建设面临诸多障碍健全全国市场体系，确定市场体系基本规则。好的。解决这些问题，必须坚决实施扩大内需战略，提高经济循环质量和运行效率，推动形成更加以内需、消费、内生增长为主的经济发展模式，提高生产、分配、消费对国内市场的依存度，实现需求供给相互促进、周期复杂化。 （三）扩大内需是满足人民美好生活需要的必然要求。 “十五五”期间，居民收入水平有望稳步提高，人们对美好生活的向往呈现个性化、多元化、多层次性。由于地域空间格局的优化，人口结构和流向发生变化。n、养老、医疗、文化旅游等服务消费需求将持续释放。城镇非户口基本服务问题逐步解决。满足人民日益增长的美好生活需要，不断提高生活质量，必须坚决实施扩大内需战略，强基础、促优势、补补短、强短板，扩大有效投资增加优质供给，用优质供给适应人民新的、不断增长的消费需求。总的来看，“十五”期间，我国扩大内需面临的机遇和挑战都有新的发展和变化。总体而言，机遇大于挑战。要准确把握内部市场发展规律，充分发挥内部市场发展的作用。发挥内需对经济发展的支撑作用，调节就业稳定、企业稳定、市场稳定、预期稳定，进一步强化内循环，有效应对外部危机挑战，促进我国经济平稳健康可持续发展。三、全面落实“十五五”规划建议提出的扩大内需决策部署。习近平总书记明确指出，扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全。 “十五五”时期，我们要全面贯彻落实党中央决策部署，全面准确全面贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，守住扩大内需的战略基石，打牢扩大内需的战略基石。全面推进中国式现代化建设强国、民族复兴的伟大任务。 （一）大力扩大县民消费。从当前情况出发，重点是优化环境、创新场景、减少限制。把扩大消费与发展因地制宜的新产能结合起来，扩大优质消费品和服务供给。消除不合理或“一刀切”的消费限制。建立健全适应新消费业态、新模式、新场景的管理办法。针对“带薪休假难”问题，完善带薪休假制度。顺应消费提升趋势，以放宽准入和业态融合为重点，扩大服务消费、品牌引领、标准升级、新技术应用。我改善，促进产品消费的扩大和提升，创造许多覆盖面广、知名度高的新消费场景。扩大入境消费，提高舒适度。从长远看，我们着眼于有效提高居民购买力，努力提高居民消费率。稳定就业、增加收入是消费的前提和基础。要采取有效措施，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，实现居民收入增长与经济增长同步，提高劳动报酬和劳动生产率。强化直达消费者的综合政策，增加民生财政支出。完善社会保障体系，扩大消费，保障和改善民生勒的生活。 （二）积极扩大有效投资。一是投资结构优化。充分激发民间投资活力，系统谋划促进民间投资的政策措施，进一步消除限制民间投资在市场准入、要素获取、公平适用法律、权利保护等方面的障碍、困难和问题。更好发挥政府投资扩大作用，进一步明确中央和地方投资方向和重点，坚持自上而下、软硬结合、高质量推进“双创”建设。加强前期项目论证，积极谋划准备发展所需、赋能区域发展、质量高于人们预期的项目，切实加强入库检查，不断提高前期项目质量。基于这样的想法，在投资和消费协同拉动经济增长，扩大消费相关领域投资，促进投资和消费良性循环。二是提高投资效率。我们将重点解决一些领域投资时“投入大、效率低”的问题，让投资资金实现更大的经济和社会价值。完善交通、能源等领域价格形成机制，继续加强投资项目服务和要素保障，提高投资效益。适应土地空间布局、人口结构和流动方向变化、产业成熟化、服务功能优化等需要，优化配套基础设施、教育等公共服务设施布局。三是深化投贷制度改革。充分利用金融新政数控工具。基础设施领域房地产投资。充分发挥资金信托基金、政府与社会资本协作等作用，激发投资活力。深化投资审批制度改革。 （三）实施一系列重要旗舰工程；立足国家战略全局、发展阶段和实际需要，规划实施一大批战略性、先锋性、创新性、旗舰性工程项目。投资方面，根据国家发展需要，在城市更新、战略干线走廊、新能源系统、大型水利工程、国家重要科技基础设施等领域实施一系列重大旗舰项目。在促进基础设施投资的基础上继续增长，保持总体适度但不过度增长。消费方面，为应对根据消费日益精细化、人口老龄化、促进生育的需要，在养老、育婴、健康等服务消费领域和文化、旅游等消费基础设施建设领域实施一系列重点工程。研究延长义务教育年限，建立以户籍所在地为基础的基本公共服务制度。 （四）深入推进全国统一市场建设。要高度重视“五统一一开放”要求，统一市场体系基本规则，消除物品采购、资质认定、招标投标和政府采购等方面的壁垒，统一政府行为规则，消除区域保护和市场割裂，促进大宗商品畅通流通。我们将开发统计财税和考核体系，有利于构建统一大市场，优化企业总部、分支机构、生产场所和消费场所之间的利润分配。依法依规治理企业间低价和无序竞争，统一市场监管和执法，加强反垄断和不正当竞争执法和司法，形成优质、低价、良性竞争的市场秩序。构建协调促进现代流通的软硬件系统，完善综合流通规则和标准，高标准连接市场设施，降低全社会物流成本。